La provincia de Neuquén dio esta semana el paso que faltaba para constituir el Comité Contra la Tortura. Con la firma del vicegobernador Marcos Koopmann, el jueves pasado salieron las resoluciones que designan a los seis comisionados que habían sido elegidos en la primera mitad del año. De esta manera, el Comité puede empezar a funcionar.

La creación del Comité Provincial contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes fue sancionada por la ley 3213 de diciembre de 2021 y reglamentada por el decreto 162/2021. Sin embargo, casi dos años después, el Comité seguía sin haberse conformado de manera formal.

En los primeros meses del año, se avanzó en la elección de los integrantes. Resultaron seleccionados Silvia Couyoupetrou, Roberto Samar, Néstor Giménez, Estefanía Buamscha, Pablo Scatizza y Pablo Meuli. Recién esta semana, fueron notificados, primero por mail y luego mediante una resolución oficial, de su nombramiento como planta política de la Legislatura hasta el 10 de diciembre de este año, cuando se produzca el cambio en la gestión de gobierno.

Ahora, los comisionados trabajan en la elaboración del presupuesto para su funcionamiento, que será presentado a Koopmann para luego ser evaluado e incluido en el presupuesto general de la Legislatura para año que viene. Una vez que eso ocurra, los comisionados serán nombrados como tales y podrán contar con un espacio físico donde poder trabajar, en el edificio de la calle Leloir en la capital provincial.

La iniciativa se dio la misma semana en la que el gobernador Omar Gutiérrez junto con Koompann y la presidenta del Tribunal Superior de Justicia, Soledad Gennari, hicieron circular un proyecto que propone crear un Fondo de Estabilización de Presupuestos que podría reducir del 7,5% al 6% los recursos de coparticipación que recibe la Legislatura para funcionar, a partir de enero de 2024.

El anuncio también coincidió con la visita del Comité Nacional para la Prevención de la Tortura (CNPT) a la provincia de Neuquén, en la que cuatro comisionadas recorrieron pabellones de la U11 de Neuquén y dos comisarías para monitorear si el gobierno provincial modificó las condiciones de hacinamiento e insalubridad en las que se encuentran las personas que allí se alojan, respecto de la última visita que habían realizado en 2021.

Además, la comitiva del CNPT, integrada por Josefina Ignacio, Alejandra Mumbach, Rocío Alconada Alfonsín y Andrea Triolo, brindó a los comisionados locales una capacitación teórico práctica, durante dos días, sobre distintos aspectos del funcionamiento del Comité provincial.

Hacinamiento e insalubridad

Si bien no pueden adelantar las conclusiones del informe que en unos días enviarán al gobernador, Rocío Alconada Alfonsín dio algunas pistas de lo que se encontraron en esta nueva visita a la provincia.

En primer lugar, sostuvo que "las comisarías están desbordadas". Atribuyó esta situación a que luego de la muerte de Víctor Herrera y Maximiliano Mérgola, durante un incendio ocurrido en la U11 en agosto de 2022, la Defensora Luciana Petraglia interpuso un habeas corpus y las juezas de ejecución penal, Raquel Gass y Alicia Rodríguez ordenaron que no puedan ingresar nuevos detenidos hasta tanto no se produjera un egreso en una cárcel que ya está superpoblada.

Según informó a el Ministerio Público de la Defensa, en la unidad carcelaria ubicada en el parque industrial de Neuquén había, al 31 de agosto de 2023, 254 personas detenidas, mientras que la institución cuenta con capacidad para alojar a 233. En menor medida, el problema también se advierte en la U12 de San Lorenzo, que tiene capacidad para 36 detenidos y actualmente aloja a 38. La única que no tiene superpoblación en la capital provincial es la Unidad de Detención de Mujeres Nº16, que tiene a 15 detenidas y capacidad para 25.

Respecto de las condiciones de detención en la U11, Alconada Alfonsín afirmó que "hay lugares que te diría ya no se pueden ni refaccionar. Hay que clausurarlos y remodelarlos con otro criterio". En esa línea, indicó que los "buzones" donde estaban detenidos Herrera y Mérgola el día del incendio "lo siguen usando actualmente y esa es una de las cosas que recomendamos, claramente, que no pueden existir más".

La superpoblación también es un problema en las unidades de detención del interior. En Cutral Co, las Unidades de Detención 21 y 22 suman 67 plazas y actualmente alojan a 97 detenidos. La 41 de Junín de los Andes, tiene capacidad para 10 detenidos y actualmente tiene 29. La 42 de San Martín de los Andes tiene 13 plazas y 20 detenidos. Y la 51 de Chos Malal tiene capacidad para 12 personas y aloja a 18. Solo la 32 de Zapala tiene números positivos: 19 detenidos y 24 plazas.

Por otra parte, Alconada Alfonsín apuntó que un problema que hay en Neuquén y que se puede detectar sin siquiera poner un pie en las cárceles, es la falta de un servicio penitenciario. Esto hace que no haya personal especializado en el cuidado de personas detenidas y que a los agentes de la policía provincial se les superpongan tareas.

"Una persona que está en un enfrentamiento, en un robo, es la misma que luego tiene que encargarse del cuidado de la persona que está detenida", dijo en diálogo con Aire99. "No hay manera de que eso sea algo bueno. Tienen que ser mecanismos diferentes. La policía no está para cuidar a personas detenidas", agregó.

Actualmente, las comisionadas están elaborando un informe con la información recopilada durante la visita a la provincia. Una vez entregado, el gobernador tiene 20 días para contestar.